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主題分類 政府文件/其他 體裁分類 通知
索 引 號 014289810/2020-00040 發布機構 市政府辦公室
文  號 淮政辦發〔2020〕11號 公開日期 2020-04-29
文  號 淮政辦發〔2020〕11號 公開日期 2020-04-29 失效日期
名  稱 市政府辦公室印發關于應對疫情影響積極促進消費實施方案的通知
關 鍵 詞 疫情 消費 實施方案 通知
內容概述 《關于應對疫情影響積極促進消費實施方案》。
時效說明
市政府辦公室印發關于應對疫情影響積極促進消費實施方案的通知


淮政辦發〔202011


各縣區人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

《關于應對疫情影響積極促進消費實施方案》已經市政府八屆第56次常務會審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。


淮安市人民政府辦公室

2020426

(此件公開發布)


關于應對疫情影響積極促進消費的實施方案

  

為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的重要論述,全面落實中央、省、市決策部署,積極應對新冠肺炎疫情影響,激發居民消費潛力,擴大消費市場規模,推進經濟社會平穩健康發展,根據省《關于支持商貿服務企業積極應對疫情影響保持平穩健康發展政策措施的通知》(蘇政辦發〔202016號)和《關于積極應對疫情影響促進消費回補和潛力釋放若干舉措的通知》(蘇政辦發〔202021號)等文件精神,結合我市實際,制定本實施方案。

一、實施消費業態恢復行動

1.精準推動消費業態恢復正常營業。全面落實外防輸入、內防反彈各項措施,按照分區分級精準復工復產要求,積極有序推動消費業態恢復正常營業。全面取消企業商戶復工營業限制,不對復工營業設置審批、備案程序。根據行業和市場特點,指導企業商戶采取健康碼掃描、體溫測量、安全距離、預約服務、客流錯峰等措施,做好科學防控,為消費者提供便捷、安全、放心服務。擴大使用“淮上通”“蘇康碼”,按照“有碼認碼、無碼認單”原則,推廣長三角健康碼互認通用機制,為企業復工營業提供便利。支持各縣(區)結合實際,采取發放消費券、現金補貼、免費開放場館設施等方式,引導消費需求釋放,促進消費市場恢復。(責任單位:市商務局、市發改委、市工信局、市交通運輸局、市衛健委、市市場監管局、市文廣旅游局、市體育局,各縣(區)政府、園區管委會)

2.加大金融支持力度。引導金融機構用好支持企業復工復產再貸款再貼現專用額度,加大對餐飲、住宿、商貿、文旅、體育健身、居民服務等服務行業的支持力度。對受疫情影響的中小微企業不抽貸、不壓貸、不斷貸,確保中小微企業信貸投放穩定增長。對到期還款困難的企業予以展期或續貸,全力做好企業到期貸款的資金接續工作。對受疫情影響造成資金困難的中小微企業,國有擔保公司在原有擔保費率基礎上下浮30%以上。創新消費信貸產品,拓展消費貸內容,著力培育文旅消費、綠色消費、醫療消費、養老消費等領域的金融服務,大力發展消費分期付款、消費延期付款、 高檔耐用消費品按揭信貸等消費金融服務產品。(責任單位:市金融監管局、人行淮安市中心支行、淮安銀保監分局,各縣(區)政府、園區管委會)

二、實施商品消費促進行動

3.鼓勵汽車消費。引導在市內注冊登記的汽車銷售企業為消費者提供降價讓利、金融支持、售后服務等購車優惠。支持無車家庭購買首輛新能源汽車或國六排放標準燃油汽車,630日前在市內注冊登記的限額以上汽車銷售企業購買國六標準新家用乘用車,由屬地縣(區)按1000/輛標準給予補貼;全面落實全市老舊汽車提前淘汰獎補政策,按三輪汽車500/輛、低速載貨汽車1000/輛、微型客車2000/輛、小型汽車3000/輛的標準給予補貼;對淘汰老舊汽車并購買新能源乘用車的,按照原有標準的1.5倍且不低于3000/輛的標準給予補貼,獎補資金由市、縣(區)財政從省級老舊汽車淘汰專項引導資金結余中安排。對二手車經銷企業銷售舊車,減按銷售額0.5%征收增值稅。全面取消二手車限遷政策,加快取消市及縣(區)皮卡車進城限制,不出臺汽車限購政策。(責任單位:市商務局、市財政局、市工信局、市公安局、市稅務局、市生態環境局,各縣(區)政府、園區管委會)

4.擴大家電消費。組織在市內注冊登記的家電企業開展讓利促銷活動,支持消費者購置節能、智能型家電產品。對上年度家電銷售額3億元以上的我市家電經銷企業開展家電以舊換新業務,全年企業銷售額同比增幅高于當年社會消費品零售總額增幅的企業,給予家電以舊換新活動組織、宣傳等方面補助,單個企業不超過20萬元。(責任單位:市商務局、市財政局、市統計局,各縣(區)政府、園區管委會)

5.打造美食街區。由商務部門牽頭,相關區配合,打造美食街區,達到相關標準后,給予每個美食街區50萬元一次性獎勵。(責任單位:市商務局、市財政局,淮安區、清江浦區政府)

6.引導網絡消費。組織策劃淮安市十大消費網紅評選活動。對評選出的十大消費網紅分別給予1萬元獎勵。鼓勵傳統企業開拓電商市場,開展網上促銷活動,引導商貿企業聯合阿里巴巴、騰訊、抖音、有贊、美團等電商平臺公司開展“數字生活新服務”活動,給予企業線上電商店鋪建設費用不超過30%的補貼,單個企業不超過3000元。引導相關縣(區)組織開展盱眙龍蝦、洪澤湖螃蟹等網絡代言人選秀活動。(責任單位:市商務局、市財政局,各縣(區)政府、園區管委會)

7.培育夜間消費。依托水渡口商圈、淮海路商圈等商業場所和美食街區,適當延長營業時間,開放深夜營業專區、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區,促進夜間購物、夜間娛樂、夜間旅游、夜間健身、夜間美食等“夜經濟”業態發展,培育發展一批品牌化、標志性夜間經濟示范點,統一組織宣傳推廣,增強示范帶動效應,打造“點亮淮安”夜經濟活動品牌。(責任單位:市商務局、市文廣旅游局、市城管局、市市場監管局,各縣(區)政府、園區管委會)

8.支持連鎖經營。支持品牌連鎖便利店企業拓展網點,對重點連鎖企業(連鎖網點達10個以上)2020年新建的便利網點,給予每個網點1萬元補貼,單個企業補貼總額不超過5萬元。(責任單位:市商務局、市財政局,各縣(區)政府、園區管委會)

9.促進品牌農產品消費。舉辦“淮味千年”特色品牌農產品特賣會,在“淮安發布”“無線淮安”“淮味千年”線上平臺購買淮安本地品牌農產品,實行贈送消費券惠民促銷,組織市縣(區)聯動、融媒體聯合開展“我最喜愛的淮安品牌農產品”評選活動,安排250萬元補貼。(責任單位:市農業農村局、市委宣傳部、市財政局、市商務局,各縣(區)政府、園區管委會)

10.活躍消費市場。組織策劃商業綜合體、汽車、家電、零售、電商平臺和餐飲企業采取特賣會和消費抽獎等形式開展系列消費促進活動,加強線上線下互動,推動融合發展,形成核心商圈全城商家聯動大聯銷的氛圍。支持批零住餐業發展,對2020年銷售規模與增速綜合排名列批發、零售、餐飲企業各前10名的,給予每家企業3萬元一次性獎勵;對年底前新增批零住餐限上企業,由屬地縣(區)給予每個新增企業3萬元獎勵。(責任單位:市商務局、市文廣旅游局、市財政局、市委宣傳部、市統計局、市城管局、市市場監管局,各縣(區)政府、園區管委會)

11.積極發展消費新業態新模式。用好跨境電商綜合試驗區政策,積極引進跨境電商龍頭企業。支持線上線下融合,積極發展共享消費、定制消費、體驗消費,構建“智能+”消費生態體系。支持餐飲企業發展“中央廚房+”服務模式,推進城鄉高效配送專項行動,推動農村電商高質量發展。支持網紅、直播平臺宣傳淮安特色產品,打響淮安品牌。(責任單位:市商務局、市發改委、市工信局、市農業農村局、市財政局、淮安海關、淮安綜保區,各縣(區)政府、園區管委會)

三、實施文體旅游消費促進行動

12.支持游客招攬。對2020年接待游客達5000人次以上(淮安二日游及以上,且游覽不少于2個收費景區)的旅行社,給予20/人次的獎勵。(責任單位:市文廣旅游局、市財政局,各縣(區)政府、園區管委會)

13.支持旅游促銷。開展“看河看湖看濕地、品蝦品蟹品美食”系列文旅活動,對旅游景區、星級飯店、旅行社等旅游企業2020年在淮安市外各類媒體投放的淮安旅游產品、線路廣告,以及開展的各類旅游營銷活動,按照投入額的20%給予支持,單個企業不超過10萬元。(責任單位:市文廣旅游局、市財政局,各縣(區)政府、園區管委會)

14.支持旅游惠民。630日前所有A級景區門票免費,原收費景區按經費管理渠道由主管方給予一定補貼。對531日前免費開行的8條全域旅游直通車專線,經考核,給予承運企業不超過100萬元補貼。支持景區實行淡旺季票價和非周末促銷價,全市所有國有旅游景區自疫情結束之日起,向醫務人員免費開放一年。(責任單位:市文廣旅游局、市財政局、市交通運輸局,各縣(區)政府、園區管委會)

15.推動文化產業復蘇。按影院復工實際情況,在全市范圍發放實際使用金額100萬元的電影券,確保全市抗疫醫務工作者一年免費觀影,且向基層社區工作者和大學生等群體傾斜。對文藝演出團隊按2019-2020年獲得省級以上專業獎項和2020年公益演出場次、效果進行綜合評估給予獎勵,單個團隊最高獎勵不超過10萬元。對年營業收入超過30萬元的實體書店,按照獲得國家、省市部門行業評比表彰(文明單位、最美書店、誠信店堂)和促進全民閱讀社會效益(積極參與或舉辦閱讀服務推廣、愛心捐贈公益活動)等兩方面評估給予獎勵,單個書店最高獎勵不超過5萬元(電影券發放細則和文藝演出團隊、書店申報評估獎勵辦法另行制定)。(責任單位:市委宣傳部、市財政局,各縣(區)政府、園區管委會)

16.激活體育健身消費。支持各類體育場館有序恢復開放;在市35個定點經營性體育場館,投放消費劵不低于300萬元;1231日前市體育中心收費項目六折優惠,讓利幅度不低于100萬元;支持大型公共體育場館,在節假日免費或低收費開放,給予專項補貼500萬元;支持社會力量開展群眾性體育活動和培訓,給予專項補貼100萬元。(責任單位:市體育局、市財政局)

四、實施健康消費促進行動

17.培育健康產業。積極發展“互聯網+醫療健康”,二甲以上醫療機構加快互聯網醫院建設,加快遠程醫療、在線診斷、遠程健康咨詢等發展。支持和促進社會辦醫,大力發展高端醫療服務、健康管理等健康服務產業。(責任單位:市衛健委、市發改委、市財政局、市醫保局、市行政審批局,各縣(區)政府、園區管委會)

五、實施養老消費促進行動

18.豐富養老服務供給。開展居家和社區養老服務改革試點,市縣區聯動籌措資金5100萬元,推動街道老年人日間照料中心和城鄉標準化社區居家養老服務中心建設全覆蓋。擴大政府為困難高齡老年人購買居家上門養老服務范圍,建立困難高齡老年人家庭適老化改造補貼機制,優化“淮安市虛擬養老院”智慧養老服務平臺,啟動社區康復輔助器具租賃點和“家庭照護床位”建設,促進養老服務供需對接。設立市級養老機構建設、運營專項資金190萬元,引導社會力量參與養老服務。開展農村特困供養機構設施提升改造和養老機構等級評定,推進特困供養機構向區域性養老服務中心轉型,提升養老機構服務水平,加大優質服務供給。(責任單位:市民政局、市發改委、市醫保局,各縣(區)政府、園區管委會)

六、實施家政消費促進行動

19.擴大優質家政服務供給。引導和支持家政服務業不斷融入新業態,鼓勵家政企業規范化、品牌化、連鎖化發展,擴大優質家政服務供給。對按規定與家政服務員簽訂一年以上勞動合同、為其繳納社會保險費、委托銀行發放工資且在崗一線家政服務員不少于20人的家政企業,給予企業補助。(責任單位:市商務局、市發改委、市人社局、市民政局、市婦聯、市市場監管局,各縣(區)政府、園區管委會)

七、實施消費環境凈化行動

20.持續優化消費環境。強化市場秩序監管,推進消費領域信用體系建設,依托全國信用信息共享平臺,建立跨地區跨部門跨行業信用信息共享共用機制,為公眾提供公共信用信息“一站式”查詢服務和消費預警提示。推動放心消費創建活動開展,提升企業誠信經營理念,保障食品安全和商品品質,開展小餐飲、小作坊專項治理,推行線下實體店無理由退貨承諾,引導經營者兌現消費承諾,做好售后服務。暢通12345、12315維權渠道,支持消費者依法維權,通過優化消費環境,增強消費者消費意愿與消費信心,進一步釋放消費潛力。(責任單位:市市場監管局、市城管局,各縣(區)政府、園區管委會)

本方案由市政府負責解釋,具體解釋工作由市政府辦公室商市有關部門承擔。本方案自印發之日起執行,執行期限到20201231日。上述條款有執行期限的按條款規定執行。國家和省出臺的相關政策遵照執行。


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