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《淮安市長江流域重點水域退捕和建立補償制度實施方案》政策解讀
發布日期:2019-12-17    來源:淮安市人民政府辦公室  字號:[ ]  

  為進一步落實習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”和對長江“不搞大開發、共抓大保護”的相關理念精神,保護好我市長江流域重點水域漁業生態資源,保障退捕漁民的合法權益,建立相應的補償機制,近期,我市出臺了《淮安市長江流域重點水域退捕和建立補償制度實施方案》(淮政辦發〔2019〕34號),現就《通知》內容作如下解讀:
  一、出臺背景
  去年以來,國辦、農業農村部、財政部、人社部先后印發了《關于加強長江水生生物保護工作的意見》(國辦發〔2018〕95號)、《關于印發〈長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案〉的通知》(農長漁發〔2019〕1號),省政府辦公廳、省農業農村廳、省財政廳、省人社廳先后印發了《關于加強長江江蘇段水生生物保護工作的實施意見》(蘇政辦發〔2019〕7號)、《關于印發〈江蘇省重點水域禁捕和建立補償制度實施方案〉的通知》(蘇農漁〔2019〕20號)。上述文件要求,我市需在2019年12月底前完成洪澤湖、高寶邵伯湖國家級水產種質資源保護區漁民退捕工作,2020年12月底前完成前述國家級水產種質資源以外的其他水域漁民退捕工作。
  二、主要內容
 ?。ㄒ唬嵤ο?。本實施方案印發之日前具有各縣區戶籍、依法持有有效《內陸漁業船舶證書》、符合規定的退捕區域或類型作業、且屬于前期各縣區摸排匯總上報并經國家和省相關部門確認的漁業生產者。洪澤湖、高寶邵伯湖國家級水產種質資源保護區共有退捕漁民68戶,其中:淮陰區17戶,金湖縣51戶;前述保護區以外的水域共有自愿退捕漁民55戶,其中:洪澤區1戶,盱眙縣17戶,金湖縣37戶。
 ?。ǘ┵Y金來源。以屬地負責為主,中央、省級財政獎補支持,退捕漁民所在地縣區級財政兜底。中央、省級財政獎補資金由省級財政按各地退捕規模和工作績效評估情況切塊下達到市,市根據各縣區上報并經省確認的任務數再切塊下達各相關縣區。
 ?。ㄈ┭a償標準。1、捕撈權收回補償。對核定的退捕漁船,依法收回、注銷《內陸漁業船舶證書》,對持證人給予一次性補償。具體補償標準按不低于《江蘇省國有漁業水域占用補償暫行辦法》規定的標準執行,核定功率不足8.8千瓦的按照8.8千瓦計算。2、漁船網具等專用生產設備補償。對核定的退捕漁船、漁網和捕撈輔助工具等,由各縣區政府統一征收、買斷,經評估評定后,對船舶所有人給予補償,并逐一登記造冊集中拆解報廢,徹底清理上岸。3、臨時生活補助。對退捕的專業漁民,參照當地城鄉最低生活保障標準,安排轉產期臨時生活補助,補助時間最長不超過24個月。4、社會保障。對退捕的專業漁民,由戶籍所在地地方政府參照土地征收的有關規定予以安置。將符合享受最低生活保障條件的退捕漁民納入當地最低生活保障范圍。對漁民貧困戶建檔立卡,優先落實有關扶貧政策。5、轉產轉業。推進捕撈轉產、漁民轉型,開展“點菜式”轉產培訓,將退捕漁民納入新型職業農民培訓計劃,加強創業、就業指導。6、上岸定居。對無住房的退捕漁民,以戶為單位,參照各地住房保障相關政策,納入住房保障;對居住危房的漁民,可結合其意愿,納入住房保障或農村危房改造政策支持范圍,確保住房安全有保障。
  三、實施時間
  《淮安市長江流域重點水域退捕和建立補償制度實施方案》從2019年11月底開始實施。市農業農村局、市財政局、市人力資源和社會保障局共同負責該實施方案的解釋。

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