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《江蘇淮安白馬湖國家濕地公園管理辦法(試行)》(征求意見稿)征求意見公告
發布日期:2020-07-15    來源:市司法局  字號:[ ]  

為廣泛征求社會各界意見,提高市政府規范性文件制定質量,現將《江蘇淮安白馬湖國家濕地公園管理辦法(試行)》(征求意見稿)及其說明公布,公開向社會征求意見。有關意見或建議請于2020年7月30日之前,以信函、傳真、電子郵件等方式提交市司法局。提交意見建議時,請標注“規范性文件修改建議”字樣,并請留下姓名和聯系方式,以便進一步聯系。

地址:淮安市翔宇南道1號淮安市行政中心

郵編:223001;電話:80830996 (兼傳真)

郵箱:[email protected]

特此公告。


                               淮安市司法局

                              2020年7月15日


江蘇淮安白馬湖國家濕地公園管理辦法(試行)

(征求意見稿)

第一條  為了加強對江蘇淮安白馬湖國家濕地公園的保護和管理,保障濕地資源的可持續利用,根據《國家濕地公園管理辦法》《江蘇省濕地保護條例》《江蘇省湖泊管理條例》等法律法規及有關規定,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱江蘇淮安白馬湖國家濕地公園(以下簡稱“濕地公園”)位于淮安市洪澤與金湖兩縣(區)境交界處,總面積3243.37公頃,是以環境保護、科普宣傳、生態旅游為特色的濕地公園。

濕地公園范圍內從事與濕地保護、管理、利用等各種活動應當遵守本辦法。

第三條  濕地公園的管理和利用,應當遵循“全面保護、科學修復、合理利用、持續發展”的基本原則。

第四條  市白馬湖濕地公園管理處是濕地公園的管理機構(以下稱公園管理機構),具體負責濕地公園的保護與管理工作,依法制定并實施濕地公園總體規劃。

濕地公園總體規劃經批準公布后,不得擅自變更;確需變更的,應當依照原編制和報批程序執行。

第五條  市、相關縣(區)發改、教育、財政、自然資源、生態環境、住建、交通、水利、農業農村、文廣旅游等部門應當按照各自職責做好濕地公園的保護和管理工作。

第六條  濕地公園應當按照總體規劃確定的范圍進行標樁定界,任何單位和個人不得擅自改變和挪動界樁。

第七條  鼓勵公民、法人和其他組織捐贈或者志愿參與濕地公園保護和建設工作。

第八條  濕地公園分為濕地保育區、恢復重建區、宣教展示區、合理利用區、管理服務區等,實行分區管理。

(一)濕地保育區是濕地公園最重要的保護區域,除開展保護、監測等必需的保護管理活動外,不得進行任何與濕地生態系統保護和管理無關的其他活動。

(二)恢復重建區僅能開展培育和恢復濕地的相關活動。

(三)宣教展示區可開展以生態展示、科普教育為主的活動。

(四)合理利用區可開展不損害濕地生態系統功能的生態旅游活動。

(五)管理服務區開展管理、接待和服務等活動。

第九條  濕地公園內的建設項目必須遵守國家和省、市有關保護的規定,符合濕地公園總體規劃和國家有關濕地公園建設的相關要求,并按照法定程序報批。

第十條  有關行政主管部門在審批涉及濕地公園規劃區范圍的建設項目時,應當事前征求公園管理機構的意見。

第十一條  濕地公園內的水體、野生動物、野生植物、地形地貌等生態環境,均屬濕地公園的生態資源,應當嚴加保護。

管理機構應當根據濕地公園生態容量和生態平衡的需要,對濕地公園的重要區域實行定期封閉輪休,并可以劃定一定的范圍,禁止或限制人員進入。

第十二條  濕地公園水體、湖岸濕地植被、濕地保育區均應保持生態原狀,不得擅自占用、圈圍、填埋、堵截、遮掩水體、開墾等。

第十三條  禁止引進外來物種或者放生動物。公園管理機構應當對園內瀕危、珍貴和具有獨特觀賞、科研、經濟價值的野生動植物定期組織調查,建立管理檔案;對其主要棲息地或生長地,應當劃定保護帶或者設置保護設施。

第十四條  嚴禁在濕地公園內捕撈水生動植物,確需捕撈的,應當依法辦理。

第十五條  公園管理機構應當加強濕地公園的植樹綠化和病蟲害防治工作,保護好植被和動(植)物物種的棲息(生長)環境。

第十六條  政府有關部門和公園管理機構應當加強濕地公園的生態監測,對濕地公園的水環境、濕地生態特征、濕地植被演替、濕地保護類群的動態變化及時進行調查和監測,評價其生境適宜性變化及其后果,并有針對性地制定保護和修復措施,實行動態管理。

第十七條  利用濕地公園的生態資源,不得改變濕地生態系統的基本功能,不得超出資源的再生能力或者給野生動植物物種造成永久性損害,不得破壞野生動物的棲息環境。

第十八條  公園管理機構應當做好濕地公園及周邊區域旅游資源的普查、評價和規劃工作,科學引導濕地旅游資源的開發利用。

第十九條  公園管理機構應當建立和諧的社區共管機制,優先吸收當地居民從事濕地資源管護和服務等活動。

第二十條  濕地公園應當配備宣教設施,建立和完善解說系統,多形式宣傳濕地功能和價值,提高公眾的濕地保護意識。

第二十一條  進入濕地公園的人員,應當服從公園管理機構的管理,自覺遵守濕地公園的各項規定,愛護各項公共設施,保護濕地資源,維護環境衛生和公共秩序。

第二十二條 公園管理機構應當制定火災、溺水、極端天氣等應急預案,設置各種必要的安全設施。發生安全事故時,應當根據應急預案及時采取救援措施。

第二十三條 禁止開設與濕地保護目的不一致的旅游項目。

管理機構應當科學合理地確定濕地公園的環境容量、游覽接待容量、年可游天數和游覽線路,根據保護的實際需要,可以對濕地公園部分地段的游覽線路實行限制。

第二十四條 在濕地公園內進行科學調查、研究觀測、科普教育等教學科研活動的,應當通知公園管理機構,且不得影響濕地生態功能,不得對野生生物物種造成損害。

第二十五條 本辦法(試行)由淮安市人民政府負責解釋。

第二十六條 本辦法(試行)自  年  月  日起施行。


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